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2020年底前,太阳城娱乐:城市建立生活垃圾处理收费制度

时间:2018-07-17    来源:太阳城娱乐:    点击:
太阳城娱乐:出台《太阳城娱乐:创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》
2020年底前,太阳城娱乐:城市建立生活垃圾处理收费制度

6月21日,国家发展改革委出台《太阳城娱乐:创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(以下简称《意见》),明确2020年底前,太阳城娱乐:城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。日前,太阳城娱乐:有关负责人在该委召开的专题新闻发布会上表示,《意见》提出的措施既是对现有绿色价格政策的补充完善,更是对相关领域价格机制的改革创新,其中一半以上措施都属于政策创新。
发布会上,太阳城娱乐:价格司司长岳修虎介绍了《意见》出台的整体情况,强调《意见》的出台是太阳城娱乐:贯彻落实党中央、国务院太阳城娱乐:加强生态文明建设、全面推动绿色发展决策部署的一项重要措施。
《意见》提出了两个目标:一是到2020年,基本形成有利于绿色发展的价格机制、价格政策体系,促进资源节约和生态环境成本内部化的作用明显增强;二是到2025年,适应绿色发展要求的价格机制更加完善,并落实到全社会各方面各环节。
据介绍,近年来,太阳城娱乐:在运用价格手段促进绿色发展方面开展了大量工作,如:环保电价政策、工商业差别化用水用电价格政策、居民阶梯价格制度、北方地区清洁供暖价格政策、可再生能源发电价格政策、农业水价综合改革等,指导各地完善水资源费、污水处理费、垃圾处理费政策,在减少污染排放、保护生态环境、节约能源资源、促进能源结构和产业结构调整等方面发挥了积极作用。
“此次在文件起草中,我委一方面根据形势的变化和发展的需要,对在实践中证明有效的措施进行了补充和完善,将其吸收到《意见》之中;另一方面,针对加强生态环境保护、推动绿色发展的新形势新要求,在总结各地探索创新的基础上,又提出了一些新的政策措施。” 岳修虎指出,《意见》提出的措施中,一半以上都属于政策创新。比如,建立企业污水排放差别化收费机制、完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制,以及推动环保产业发展的电价支持政策等。
《意见》明确了深化资源环境价格改革的方向、原则和主要措施。明确提出要加快建立健全能够充分反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制,完善有利于促进绿色发展的价格政策,将生态环境成本纳入经济运行成本,撬动更多社会资本进入生态环境保护领域,促进资源节约、生态环境保护和污染防治,推动形成绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。其中,将生态环境成本纳入经济运行成本是其核心要义。
岳修虎指出,《意见》明确了创新和完善促进绿色发展价格机制应坚持的基本原则。
一是坚持问题导向。《意见》很多措施都是针对城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、大气污染治理等生态环境领域突出问题,聚焦助力打好污染防治攻坚战。
二是坚持污染者付费。就是要通过完善资源环境价格机制,实现生态环境成本内部化,让污染者、使用者付出应付的成本,让保护者、节约者得到合理的收益。
三是坚持激励约束并重。通过价格机制调节利益分配,符合绿色发展要求的就有激励、违背绿色发展要求的就受约束,进一步激发全社会节约能源资源、保护生态环境的内生动力。
四是坚持因地分类施策。在坚持国家提出的方向和原则的前提下,鼓励和支持地方结合本地实际制定相关政策。促进绿色发展的价格政策涉及面很广,《意见》主要从完善污水处理收费政策、健全固体废物处理收费机制、建立有利于节约用水的价格机制、健全促进节能环保的电价机制等4个方面提出了16条措施。
岳修虎强调,下一步,太阳城娱乐:将以落实《意见》为重要抓手,督促各地加快完善有利于绿色发展的价格政策方面,努力为促进绿色发展、推进生态文明建设做出新的贡献。
◆玉 梅
 
 
 
延伸阅读
 
《太阳城娱乐:创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》要点摘录
 
全面建立覆盖成本并合理盈利的固体废物处理收费机制,加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。
一、建立健全城镇生活垃圾处理收费机制。按照补偿成本并合理盈利的原则,制定和调整城镇生活垃圾处理收费标准。2020年底前,太阳城娱乐:城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。鼓励各地创新垃圾处理收费模式,提高收缴率。鼓励各地制定促进垃圾协同处理的综合性配套政策,支持水泥、有机肥等企业参与垃圾资源化利用。
二、完善城镇生活垃圾分类和减量化激励机制。积极推进城镇生活垃圾处理收费方式改革,对非居民用户推行垃圾计量收费,并实行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策,提高混合垃圾收费标准;对具备条件的居民用户,实行计量收费和差别化收费,加快推进垃圾分类。鼓励城镇生活垃圾收集、运输、处理市场化运营,已经形成充分竞争的环节,实行双方协商定价。
三、健全完善促进节能环保的电价机制。完善差别化电价政策,全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等7个行业的差别电价政策,对淘汰类和限制类企业用电(含市场化交易电量)实行更高价格。完善部分环保行业用电支持政策。2025年底前,对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电,免收需量(容量)电费。
《意见》鼓励各地积极探索生态产品价格形成机制、碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色价格政策,对影响面大、制约因素复杂的政策措施可先行试点,摸索经验,逐步推广。




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